只有这样,我们才有可能用历史的眼光语境化地理解先前婚姻制度的优劣利弊,而不是从今天的自我道德优越的眼光审视历史。
英美法谚称:警察是法庭的仆人,就主要是指警察必须根据法庭传召出庭作证。这种地位和作用表现在:法院以法的适用为中心,是维护法律秩序的基本保障。
然而,这一观念和相关的制度是可以质疑的。现代各国刑事侦查制度,通行一条基本原则:强制侦查法定原则又称司法令状主义。有单位印章而无证人落款。这使司法改革成为必须,而更在其先的,是司法人员乃至整个社会观念的变革。即警察和检察官进行的证据调查,应当是一种不侵害公民权利,不具备强制性的任意侦查,如果要采用强制性措施,包括强制证人提供证言,通常情况下,需要取得司法批准令状,或者由法院直接实施,再或者由法律授权的具有司法性质的单位或个人实施,如美国的大陪审团,法国的预审法官。
当笔者告诉他们我见过的一些警察几乎从不出庭作证,法院不习惯甚至不太敢‘命令警察出庭作证,即使‘命令警察出庭作证,如果不出庭作证,也拿他无可奈何时,香港警方的朋友开玩笑地说,他们真羡慕内地的同行。因为作为证明对象的案件中的某些实体问题和程序问题需要警察来证明。但这种民间意愿的执意表达,本身释放出了紧张的公众情绪。
这在国人公私不分的观念中可以成立,在现代政治的分析图景里却不伦不类。建立官员财产申报制度,正是在公意表达乏力的背景之下,以一种更具象、更可操的议题设置纳入了舆论的强势传播。只可惜知易行难,迄今未能对症下药展现有力度的掘进。即使不触及官员财产公示制度的进退,以官民的意愿比照,也解读出令人不安的信息。
发起人说,既然有官员要求老百姓公布财产,就不妨先做起。进入专题: 官员财产申报 。
它难以真正推动反腐制度的改进,却足以见证舆论本身的不屈不挠。如果官意调查结果可信的话,那么官员财产申报制度上的舆论分野,就再清楚不过了。近日,针对官员的这一说法,数十位网友在网上公布个人财产状况,从月收入到房产,从存款到股票,从电视大小到女友数量,全部在网络上公开。它是社会对久治不愈的权力腐败所幻化出的新寄托与新希望。
因此,如果我们不直面权为民所授的现代政治原则,去修补体制的弱点,寻求对公权力的制约,则一切新花样和新提法,都难以承载比话语泡沫更多的重量。毫无疑问,在制约公权力的问题上,无论是过去的反腐倡廉,还是今天的官员财产申报,舆论所指始终都是要把泛滥的公权力请入牢笼,但公权力本身不是等待驱赶、等待驯服的事物。民意汹涌但无能为力,官员财产申报制度持续20年论证未果,它的际遇就是公权力无法有效监督的际遇。我们不愿认为这是天真的民间示范,但也深知这般举动背后的认知陷阱。
党政官员作为从事公共管理事务的特定群体,其利益特征与群体边界都已经与普通民众显著不同。如今官员财产公示热议又起,而避谈权力无法制衡的体制根源,即便就此建立起官员财产申报制度,又会是怎样的一番情形?建立在这种沙地之上的官员财产公示,如何能躲过权力玩弄的手腕,又如何真正达到制度践行的实效?凡此种种,都不能不让人生出舍本逐末之忧。
移风易俗从主人开始,我们带领公仆走向现代社会。多次为官员财产申报求法的十届全国人大代表王全杰曾做过调查,称接受调查的官员97%对官员财产申报持反对意见,抵触情绪就更加普遍。
反腐倡廉谈论多年,如今已少有民众言及,实乃现实让人无言以对。公权腐败的社会问题多年未解,舆论始终都在试图追问这一事实。与迫不及待的民意支持相比,官意对于财产公示要矜持得多。它把严肃的公共政治建设,幻化为你我之间的常人感情,将政治生活中法定的权责关系,扭曲为人与人之间的互相学习。权力过于集中且无法有效监督,这是遍布整个体制的系统性问题,从高层到民间早已认知清楚。这种体制内外的意愿区分,暗合了社会分化的阶层迹象。
但这种场外公意,并未在两会得到同等程度的强调。今年两会期间,一位省部级官员在回答记者关于财产公示问题时,反问:为什么老百姓不公布财产?将官员财产申报问题再次推上舆论高潮。
网民这种财产公布之举实则意欲感召官员进行效仿。这种官意与民意的泾渭分明,表明官民之间,已经没有了从群众中来,到群众中去的形式默契。
今年全国两会前夕,人民网调查显示,今年公众最关注的热点问题,反腐倡廉始终以明显得票居于首位。网友公布个人财产,意欲以公众表率引领吏治变迁。
这般举动,与其说是移风易俗从主人开始,毋宁说是民意表达无可奈何即使不触及官员财产公示制度的进退,以官民的意愿比照,也解读出令人不安的信息。权力过于集中且无法有效监督,这是遍布整个体制的系统性问题,从高层到民间早已认知清楚。但这种民间意愿的执意表达,本身释放出了紧张的公众情绪。
这从官员财产公示的议题演化中可以回溯。只可惜知易行难,迄今未能对症下药展现有力度的掘进。
因此,如果我们不直面权为民所授的现代政治原则,去修补体制的弱点,寻求对公权力的制约,则一切新花样和新提法,都难以承载比话语泡沫更多的重量。发起人说,既然有官员要求老百姓公布财产,就不妨先做起。
我们不愿认为这是天真的民间示范,但也深知这般举动背后的认知陷阱。毫无疑问,在制约公权力的问题上,无论是过去的反腐倡廉,还是今天的官员财产申报,舆论所指始终都是要把泛滥的公权力请入牢笼,但公权力本身不是等待驱赶、等待驯服的事物。
这般举动,与其说是移风易俗从主人开始,毋宁说是民意表达无可奈何。这种官意与民意的泾渭分明,表明官民之间,已经没有了从群众中来,到群众中去的形式默契。近日,针对官员的这一说法,数十位网友在网上公布个人财产状况,从月收入到房产,从存款到股票,从电视大小到女友数量,全部在网络上公开。它难以真正推动反腐制度的改进,却足以见证舆论本身的不屈不挠。
网民这种财产公布之举实则意欲感召官员进行效仿。进入专题: 官员财产申报 。
移风易俗从主人开始,我们带领公仆走向现代社会。多次为官员财产申报求法的十届全国人大代表王全杰曾做过调查,称接受调查的官员97%对官员财产申报持反对意见,抵触情绪就更加普遍。
这种体制内外的意愿区分,暗合了社会分化的阶层迹象。网友公布个人财产,意欲以公众表率引领吏治变迁。
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尽管不同国家和不同的法律制度之间存在重要的差别,但这些基本原则已经证明其对于维护法治而言是不可或缺的。
在一个日益关注并保障人权的社会里,我们绝对不能再容忍,那种以查清真相为名,而行拒绝正义之实的做法
【作者按】三聚氰胺事件发生已有月余,但愿它不要象网络时代的其他风暴一样,来得快去得也快,不留下痕迹。
可见,国家赔偿原则在中国宪法和法律上是早已确立,早已有之。
只有由民来治官,治官才会彻底,才有可能形成一个高效、廉洁的政府。